近日，我省發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確提出，“十一五”期間，除擁有政府特許經(jīng)營權(quán)的投資類企業(yè)外，國有大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司一般都應(yīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善出資人制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；已實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的國有控股大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司要進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；所有國有及國有控股大中型企業(yè)都要實(shí)現(xiàn)主輔分離、輔業(yè)改制；國有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出；長期虧損、資不抵債、技術(shù)落后、低效高耗的劣勢企業(yè)基本退出市場。

　　國有經(jīng)濟(jì)競爭力躍升

　　前不久公布的2006中國企業(yè)500強(qiáng)排行榜上，我省馬鋼集團(tuán)、海螺集團(tuán)、銅陵有色、徽商集團(tuán)、淮南礦業(yè)、江淮汽車、淮北礦業(yè)、合肥百大、奇瑞汽車、黃山卷煙和皖北煤電集團(tuán)11家企業(yè)榜上有名。這些上榜企業(yè)都是國有及國有控股企業(yè)，表明我省國有企業(yè)大中型實(shí)力顯著增強(qiáng)，影響力和帶動力進(jìn)一步提升。

　　顯然，國有企業(yè)的迅猛發(fā)展，是與我省近年來大力推進(jìn)國企改革分不開的。

　　從1998年開始，我省陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。8年攻堅(jiān)，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國有及國有控股企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)的比重由42.5%%降低到去年的12.4%%；國有及國有控股大中型工業(yè)企業(yè)由554戶減少到231戶，占比由71.9%%降低到37%%。

　　一批重量級企業(yè)集團(tuán)脫穎而出。各地以培植主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的大企業(yè)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)間兼并、聯(lián)合和重組，重點(diǎn)扶持50戶骨干企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　通過兼并聯(lián)合重組，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢。一批國有及國有控股重要骨干工業(yè)企業(yè)迅速壯大，核心競爭力明顯增強(qiáng)。去年底，全省主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的國有及國有控股企業(yè)達(dá)到46戶，比1998年增加35戶；有10戶企業(yè)銷售收入超過百億元。國有及國有控股企業(yè)的凈資產(chǎn)，由1998年的727億元擴(kuò)大到去年底的1334億元。

　　脫胎換骨迎接挑戰(zhàn)

　　2002年時(shí)，省建工集團(tuán)已連續(xù)7年虧損，9家下屬企業(yè)發(fā)不出工資，面臨重重危機(jī)。如今，這里已是另一番景象：企業(yè)產(chǎn)值、利稅連續(xù)3年增長超過50%%，去年產(chǎn)值達(dá)35億元，利稅首次超億元，職工平均收入是3年前的2倍多。

　　實(shí)現(xiàn)這樣翻天覆地的變化，得益于省建工集團(tuán)大刀闊斧的體制機(jī)制改革。他們向人浮于事、吃大鍋飯“開刀”，23000多名職工減為7000多人；企業(yè)不再辦社會，集團(tuán)4所子弟學(xué)校和公安部門全部移交社會，5000多名退休職工移交社區(qū)，企業(yè)輔業(yè)剝離完成90%%……“出血點(diǎn)”切除了，主業(yè)精干了，企業(yè)踏上了飛速發(fā)展的快車道。

　　像省建工集團(tuán)這樣成功的變革，在許多國有企業(yè)陸續(xù)重演。在做大做強(qiáng)骨干企業(yè)的同時(shí)，我省著眼于制度創(chuàng)新，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以股份有限公司和有限責(zé)任公司為主要形式，抓好推進(jìn)政企分開、建立國有資本出資人制度、設(shè)置多元股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、實(shí)行主輔分離等六個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，突出抓好國有大中型企業(yè)的公司制改革。

　　到去年底，全省已累計(jì)分離輔業(yè)企業(yè)329個(gè)，分流富余人員12.88萬人，安置職工10.20萬人；分離移交中小學(xué)校220所，占總數(shù)的80.3%%。

　　盡管如此，“十一五”期間，我省國企改革還將面臨來自體制性障礙、經(jīng)濟(jì)全球化等多種挑戰(zhàn)，國企改革依然任重道遠(yuǎn)。因此，國企改革要向縱深發(fā)展，加速制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高國際競爭力。

　　打一場漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“十一五”期間，我省經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，很大程度上依賴于國有企業(yè)能否打一場漂亮的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，省內(nèi)重量級大企業(yè)能否提高競爭力。而實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，是未來國有企業(yè)改革的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　因此，首先要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)間的兼并聯(lián)合重組，推動國有資本更多地向能源原材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；積極吸引資產(chǎn)規(guī)模大、管理水平高、技術(shù)一流、產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)的國內(nèi)外知名企業(yè)參與國有企業(yè)重組；加快省屬企業(yè)間以及與中央企業(yè)、市縣企業(yè)之間的聯(lián)合重組，鍛造一大批實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的大公司、大集團(tuán)。

　　同時(shí)，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，以股份制改革為方向，以增資擴(kuò)股為主要形式，加快國有及國有控股大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐。積極引進(jìn)境內(nèi)外投資者特別是同業(yè)產(chǎn)業(yè)資本參與國有企業(yè)改制。《實(shí)施意見》特別強(qiáng)調(diào)，500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)參與國企改制的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式支付國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，但首期付款不得低于總價(jià)款的30%%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日一年內(nèi)支付完畢。

　　其次，多渠道籌集國有企業(yè)改革資金。省政府設(shè)立省國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶管理，專款專用。國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金的來源包括省財(cái)政預(yù)算安排資金、省屬企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有資本收益資金、改制企業(yè)資產(chǎn)處置凈收益以及資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置等收入。